Történelmi fordulat küszöbén áll az Egyesült Királyság és az Európai Unió kapcsolata: májusban olyan megállapodás születhet, amely új szintre emelné a Brexit utáni együttműködést. Az ok egyszerű: a brit hadiipari cégek nem akarnak lecsúszni az évszázad üzletéről.
Fontos állomáshoz érkezett az Európai Unió és az Egyesült Királyság közötti kapcsolatok rendezése: küszöbön áll egy biztonsági és védelmi ipari paktum bejelentése - írja az Euractiv.
Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke és Keir Starmer brit miniszterelnök lényegében lezárták a megállapodásról folytatott tárgyalásokat, a végső bejelentésre a tervek szerint a május 19-i londoni csúcson kerítenek sort.
A két vezető politikus a napokban ült le tárgyalni Londonban.
Von der Leyen már a találkozó előtt kijelentette: "Stratégiai biztonsági és védelmi partnerségi megállapodásról fogunk tárgyalni, amely utat nyithat egy közös beszerzési megállapodás, valamint az Egyesült Királyság SAFE programunkban való részvétele előtt is" - idézte az az uniós politikával foglalkozó hírportál.
A brit miniszterelnöki hivatal közleménye szerint is előrehaladást hoztak a megbeszélések egyebek mellett olyan központi kérdésekben is, mint Ukrajna támogatása és az energiabiztonság.
Ha elfogadják a paktumot, az Euractiv szerint hasonló lesz majd a Dél-Koreával és Japánnal kötött megállapodásokhoz.
Kihasználatlan védelmi potenciál
Bonyolítja a helyzetet, hogy a brit vizeken érvényes jelenlegi halászati kvótarendszer - amely szerint az EU kvótáját 25 százalékkal csökkentették a Brexit előtti szinthez képest - 2026 júniusában lejár. A Financial Times értesülései szerint Franciaország és más tengerparti EU-tagállamok szeretnék összekapcsolni a kvótakérdés rendezését a védelmi paktummal.
Márpedig ez az előfeltétele annak, hogy brit védelmi ipari vállalatok részt vehessenek az Európai Unió 150 milliárd eurós védelmi beszerzési programjában. A két félnek külön megállapodásokat kell kötnie a pénzügyi hozzájárulásról és a részvétel részleteiről.
Éppen ezért, noha az Egyesült Királyság és az EU nagyjából hasonló biztonsági kihívásokkal néz szembe, a védelmi együttműködés jóval alacsonyabb szinten zajlik, mint ami indokolt lenne, és úgy tűnik, hogy nem is lesz egyszerű felfuttatni. A brit Munkáspárt által javasolt biztonsági paktum ötlete egyszer már elakadt az EU–UK kapcsolatok „újraindításáról” szóló szélesebb körű tárgyalásokon.
A pénz beszél…
Európában a legtöbb védelmi együttműködés kétoldalúan, a NATO keretében vagy kisebb csoportokban zajlik. Az EU szerepe ezen a területen gyorsan növekszik.
Az Unió alapokat hozott létre a közös védelmi kutatás és beszerzés ösztönzésére, valamint az ipari termelés bővítésére, és ez még csak a kezdet. A várakozások szerint a védelmi finanszírozás tovább bővül, Brüsszel a költségvetés egyre nagyobb részét irányítja át erre vagy védelmi kötvényeket bocsát ki. Ezekben a projektekben ugyanakkor csak nagyon korlátozottan vehetnek részt nem EU-tagállamok.
Elméletileg ugyan nem zárták ki a védelmi programokból az EU-n kívüli cégeket sem, de a gyakorlatban a részvételt számos feltétel korlátozza, amelyek célja főként az amerikai cégek távol tartása, és nem véletlenül. A nagyszabású finanszírozási mechanizmusok célja pont az, hogy erősítenék Európa katonai és ipari kapacitásait, és egyebek mellett csökkentsék a kontinens függőségét az Egyesült Államoktól.
Bőven lenne tehát itt keresnivalójuk a világ élvonalába tartozó brit védelmiipari vállalatoknak, arról nem is beszélve, hogy amennyiben a brit-EU védelmi megállapodás létrejön, az komoly lehetőségeket nyithat meg a brit hadiipar számára is. A legnagyobb nyertesek várhatóan olyan cégek lennének, mint a BAE Systems – Európa egyik legnagyobb védelmi konszernje –, amely a haditengerészeti és légi fejlesztések terén is kulcsszereplő.
Szintén jól járhatna a Rolls-Royce Defence divíziója, amely katonai hajtóműveket gyárt, illetve a Thales UK, amely kommunikációs és elektronikai rendszereket fejleszt.
A rakétagyártó MBDA, amely brit, francia és olasz vállalatok közös tulajdona, szintén fontos szereplője lehet a közös beszerzéseknek. De olyan cégek is profitálhatnak, mint a Leonardo UK, amely helikopterek és elektronikai rendszerek terén erős, vagy a QinetiQ, amely speciális védelmi technológiák fejlesztésében érdekelt.
Talán most lezárják a vitát
Ehhez azonban a most tárgyalt partnerségnek tartalmaznia kellene az Egyesült Királyság társulását az Európai Védelmi Ügynökséghez (EDA), vagy ütemtervet kellene meghatároznia ennek elérésére, illetve az EU katonai műveleteiben való esetleges részvételre. A norvég modell is követhető lenne az Egyesült Királyság számára, azaz fizetős részvétel az EU védelmi projektjeiben anélkül, hogy EU-s forrást vennének igénybe.
Ez lehetővé tenné brit vállalatok számára, hogy egyenrangú partnerként vehessenek részt európai projektekben. Az EU is tehetne egyoldalú lépéseket azért, hogy az Egyesült Királyság kiterjedt ipari kapacitását és szakértelmét integrálja védelmi képességeibe. Ezek a tárgyalások ugyanakkor mindeddig zátonyra futottak.
Amikor a Munkáspárt 2024 júliusában hivatalba lépett, prioritásként kezelte az EU-val való biztonsági és védelmi kapcsolatok megerősítését az Egyesült Királyság–EU kapcsolatok szélesebb körű újraindításának részeként. Azonban a biztonsági partnerség terveit lassították a tágabb nézeteltérések a kapcsolatok jövőjéről, például a 2020-ban aláírt Kereskedelmi és Együttműködési Megállapodás (TCA) esetleges módosítása vagy kiterjesztése körüli viták
- írja a Centre for European Reform elemzése. A londoni székhelyű agytröszt szerint a tárgyalásokat többek között a halászati kvóták és az ifjúsági mobilitás kérdésében fennálló viták vitték félre.
Most azonban úgy tűnik, hogy megtört a jég, Ursula von der Leyen és Keir Starmer találkozását széles körben úgy értelmezték, mint annak a jelét, hogy a tisztviselők közötti technikai szintű tárgyalások a befejezéshez közelednek. A Bizottság fő szóvivője, Paula Pinho a találkozó előtt újságíróknak elmondta, hogy a májusi csúcstalálkozó előkészítése „a legmagasabb szinten is” zajlik.
A májusi csúcstalálkozón a várakozások szerint egy olyan nyilatkozat is elhangzik, amely elkötelezi a feleket a szén-dioxid-kvótakereskedelmi rendszerek összekapcsolása, az élelmiszer- és italszabványok összehangolása, valamint egy ifjúsági mobilitási megállapodásról szóló jövőbeli tárgyalások mellett.
