Magyar Péter Dublinban: Ukrajna és az uniós költségvetés a fókuszban
HírekKét egymást követő európai csúcstalálkozón vesz részt Magyar Péter miniszterelnök Dublinban. Csütörtökön közel ötven ország vezetője tárgyal az ukrajnai háborúról, Európa biztonságáról és versenyképességéről, pénteken pedig az EU 27 tagállamának vezetői egyeztetnek az ukrajnai békefolyamatról és a mesterséges intelligenciáról. A találkozók hátterében a következő hétéves, mintegy kétezer milliárd eurós uniós költségvetés körüli viták is egyre nagyobb hangsúlyt kapnak.
Két egymást követő európai csúcstalálkozón keresnek választ a kontinens vezetői az ukrajnai háborúval, Európa biztonságával és gazdasági versenyképességével kapcsolatos kihívásokra. November 12-én az Európai Politikai Közösség (EPC) kilencedik csúcstalálkozóját, november 13-án pedig az Európai Tanács informális ülését rendezik meg Dublinban. A találkozók különös jelentőségét az adja, hogy az Egyesült Államok közvetítésével zajló orosz–ukrán béketárgyalások új szakaszba léptek, miközben az Európai Unión belül továbbra sincs egyetértés arról, ki képviselje a kontinenst a diplomáciai folyamatban.
Magyar Péter miniszterelnök szerda este érkezett az ír fővárosba.
A magyar miniszterelnök Facebook-oldalán számolt be a dublini programjáról, és közölte, hogy péntek este tér vissza Budapestre, addig Ruff Bálint miniszterelnök-helyettes vezeti az itthoni kormányzati munkát. A kormányfő korábban több kétoldalú vezetői találkozót is kilátásba helyezett.
Ukrajna: az abu-dzabi tárgyalások után Dublinban dőlhet el Európa diplomáciai szerepe
A csütörtöki EPC-csúcson António Costa, az Európai Tanács elnöke és Micheál Martin ír miniszterelnök vezetésével közel ötven ország állam- és kormányfője vesz részt. A 2022-ben, Emmanuel Macron francia elnök kezdeményezésére létrehozott fórum az uniós tagállamok mellett az Egyesült Királyságot, Ukrajnát, Moldovát és más európai partnereket is bevonja a kontinens jövőjéről szóló egyeztetésekbe.
A találkozó egyik legfontosabb résztvevője Volodimir Zelenszkij ukrán elnök, aki az Egyesült Arab Emírségekben zajló béketárgyalások után érkezett Dublinba. Jelenléte azért különösen fontos, mert az amerikai közvetítéssel folytatott egyeztetések során az európai képviselet kérdése továbbra is rendezetlen.
A november 11-i The Irish Times beszámolója szerint Zelenszkij szerdán Dublinban arról beszélt, hogy az év végéig még lehetőség nyílhat előrelépésre az Oroszországgal folytatott béketárgyalásokon.
Az ukrán elnök csütörtökre amerikai tárgyalópartnereivel, Steve Witkoff-fal és Jared Kushnerrel is egyeztetést vár, akik az abu-dzabi megbeszélések után Moszkvában is tárgyalnak.
Az ukrán vezetés elsősorban az esetleges tűzszünethez kapcsolódó biztonsági garanciákról, az energetikai infrastruktúrát érintő fegyvernyugvásról és egy lehetséges háromoldalú vezetői találkozóról vár konkrét válaszokat. Zelenszkij ugyanakkor ismét kizárta, hogy Ukrajna egy békemegállapodás részeként lemondjon a Donbaszról.
Ez komoly problémát jelent az EU számára, hiszen az esetleges békemegállapodás feltételei közvetlenül befolyásolhatják Európa biztonsági rendszerét, miközben a kontinens országai Ukrajna legfontosabb pénzügyi és katonai támogatói közé tartoznak.
Zelenszkij ezért azt sürgeti, hogy Európa még novemberben állapodjon meg egy közös képviselő személyéről. Az ukrán elnök szerint az európai országoknak nem a tárgyalások szélén, hanem egyenrangú résztvevőként kell jelen lenniük. Micheál Martin ír miniszterelnök szerdán megerősítette, hogy a kérdésről a pénteki informális uniós csúcson is tárgyalnak.
Külön uniós békeküldöttet nevezhetnek ki?
A pénteki Európai Tanács egyik legfontosabb kérdése egy külön uniós békefolyamati megbízott létrehozása lehet. Az EUobserver szerint António Costa már hozzájárult a kezdeményezés megvitatásához. Dublinban egyelőre a megbízott feladatköréről és felhatalmazásáról egyeztethetnek, míg a személyi döntés decemberre maradhat.
A kérdésben azonban az európai országok között sincs teljes egyetértés. A francia, német és brit részvétellel működő szűkebb diplomáciai formátumot több közép- és kelet-európai ország is bírálta. Radosław Sikorski lengyel külügyminiszter korábban arra figyelmeztetett, hogy nem lenne elfogadható, ha Nyugat-Európa a kelet-európai országok megkerülésével tárgyalna Oroszországgal.
A dublini találkozók tétje így túlmutat az ukrajnai háború lezárásán: az is kérdés, hogy az Európai Unió képes lesz-e egységes diplomáciai szereplőként fellépni a kontinens jövőbeli biztonsági rendszerének kialakításában.
A csütörtöki EPC-csúcson emellett a versenyképesség, az energiaárak, az innováció és az európai demokráciákat érintő fenyegetések is napirenden szerepelnek. A brüsszeli Politico korábbi beszámolója szerint ugyanakkor az EPC hatékonyságát egyes diplomaták megkérdőjelezik, mivel a fórum elsősorban informális politikai egyeztetésekre alkalmas, kötelező erejű döntések meghozatalára nem.
Kétezer milliárd eurós költségvetés: Ukrajna finanszírozása újabb vitákat okoz
Az ukrajnai békefolyamat mellett az Európai Unió következő, 2028 és 2034 közötti, mintegy kétezer milliárd eurós költségvetése is fontos témája lesz a dublini egyeztetéseknek. A tagállamoknak arról kell megállapodniuk, hogyan osszák el a rendelkezésre álló forrásokat a hagyományos uniós támogatások és az egyre költségesebb új stratégiai feladatok között.
A vita középpontjában a kohéziós és mezőgazdasági támogatások, a védelmi kiadások, a technológiai beruházások és Ukrajna hosszú távú finanszírozása áll. A költségvetési tárgyalásokat különösen megnehezíti, hogy az ukrán állam működésének és védelmének támogatása már a következő évben is jelentős többletforrásokat igényelhet.
A november 11-i TVP World beszámolója szerint Ukrajna 2027-ben mintegy 70 milliárd eurós finanszírozási hiánnyal nézhet szembe, amelyből az Európai Uniónak várhatóan körülbelül 45 milliárd eurót kellene fedeznie. A kérdés máris komoly nézeteltéréseket okoz a tagállamok között.
Friedrich Merz német kancellár az Ukrajnának nyújtandó további pénzügyi támogatás kérdését összekapcsolta a következő hétéves uniós költségvetésről szóló tárgyalásokkal. Robert Fico szlovák miniszterelnök ugyanakkor elutasította egy újabb ukrán hitel finanszírozását, és élesen bírálta a német álláspontot.
Merz Dublinban Emmanuel Macron francia elnökkel és más európai vezetőkkel is kétoldalú egyeztetéseket tervez a következő pénzügyi keretről.
A költségvetési vita tétje tehát nem pusztán az uniós kiadások nagysága, hanem azok szerkezete is: mennyi pénz jut a tagállamok gazdasági felzárkóztatására és a mezőgazdaságra, illetve mekkora részt kötnek le a védelmi, geopolitikai és technológiai célok. Dublinban végleges megállapodás nem várható, de a tárgyalások meghatározhatják a későbbi kompromisszumok irányát.
Mesterséges intelligencia: Európa technológiai lemaradását is napirendre veszik
A pénteki informális uniós csúcstalálkozó másik kiemelt témája a mesterséges intelligencia lesz. Az európai vezetők első alkalommal folytatnak átfogó stratégiai megbeszélést arról, hogyan erősítheti az AI az EU gazdasági növekedését, termelékenységét és ipari versenyképességét.
Az Európai Tanács hivatalos napirendje szerint a vezetők elsősorban az amerikai és ázsiai technológiai szereplőktől való függőség csökkentéséről, az európai számítási infrastruktúra fejlesztéséről és a mesterséges intelligencia vállalati alkalmazásának felgyorsításáról tárgyalnak.
A megbeszéléseken Arthur Mensch, a francia Mistral AI vezérigazgatója, valamint Geoffrey Hinton Nobel-díjas kutató is részt vesz. A gazdasági lehetőségek mellett a technológia munkaerőpiaci, társadalmi és biztonsági kockázatait is áttekintik.