Olajmilliárdok szakadtak a parányi magyar falura, szélsebesen költötték el a pénzt
ElemzésekAz utóbbi évtizedek egyik legnagyobb kőolaj-lelőhelyét fedezték fel az Ormánságban a 2010-es évek végén. A kitermelt olajból 3 és fél milliárd forint iparűzési adóra tett szert a néhány száz lelkes Kétújfalu. A szennyvízhálózat kiépítése helyett azonban máshová ment a pénz a helyi horgászoktól kezdve a sportöltözőkig. A adóbevételek elköltését ellenőrizte az ÁSZ.
Az ormánsági háromszáz fős kis Kétújfalu 2020–2025-ban több milliárd forint HIPA (helyi iparűzési adó) bevételhez jutott, az Ormánság nyugati részén talált kőolaj kitermelésének köszönhetően. Az Állami Számvevőszék – a járásban lévő másik olajfalucska, Gyöngyösmellékkel és Váraddal együtt ezt az önkormányzatot is vizsgálta, és számos érdekességet talált a könyvekben.
A lottó ötös főnyereményt megütő település öt év alatt több mint 3,5 milliárd forint iparűzési adóhoz (HIPA) jutott hozzá, melyből félretett, adókat is befizetett, de még így is maradt több mint másfél milliárd forintja fejlesztésekre.
Mire költötték a befolyt pénzeket?
Az államháztartási elvonásokkal, befizetésekkel és több száz millió forint betétlekötésekkel csökkentett 1 501,9 millió Ft nettó HIPA-bevétel felhasználásának megoszlása a következőképpen alakult:
A számvevőszék jelentése szerint a jelentős pénzbőség ellenére a források felhasználása stratégiailag megalapozatlan és célszerűtlen volt:Az önkormányzat a civil szervezetek és egyesületek támogatását - pl. Sportegyesület és Horgászegyesület részére nyújtott 17,3 M Ft támogatási szerződés nélkül - előrébb sorolta a kötelező feladatoknál.A jelentős bevétel ellenére a lakosság szempontjából kulcsfontosságú közműves szennyvízelvezetési hálózat kiépítése elmaradt, és a szociális, valamint óvodai ellátás színvonala sem javult, sőt, a KSH adatai alapján egyes területeken romlott.A HIPA-bevételekből származó támogatásból a Közös Hivatal részére jogszabályellenesen bérkifizetéseket is finanszíroztak. Emellett az önkormányzat a HIPA felhasználását hitelt érdemlő dokumentumokkal nem tudta megfelelően alátámasztani, adatszolgáltatása nem volt megbízható.
A 2020-ban még 96,6%-ban szabadon felhasználható HIPA-bevételeknek 2025-re már csak 21,1%-ával gazdálkodhattak szabadon, mivel a szolidaritási hozzájárulás és a Versenyképes Járások Program miatti befizetések elvitték a bevétel közel 80%-át (2025-ben több mint 800 M Ft-ot).
Az ÁSZ jelentése alapján az alábbi főbb szabálytalan, illetve jogszabálysértő kiadásokat és kötelezettségvállalásokat tárták fel Kétújfalu Önkormányzatánál:
- A Helyi adó törvény kifejezett tiltása ellenére az Önkormányzat a HIPA-bevételekből finanszírozta a Közös Hivatal személyi juttatásait (bérkifizetéseit) és azok járulékait a 2020. és 2022–2025. években.
- A Sportegyesület és Horgászegyesület részére kiutalt 17,3 M Ft összegű támogatást támogatási szerződések hiányában teljesítették, ami megsértette a jogszabályi előírásokat, a Képviselő-testület döntését, valamint az átláthatósági követelményeket.
- Két esetben – összesen 3,2 millió Ft értékben – a Polgármester a Képviselő-testület felhatalmazása és előzetes döntése nélkül, jogszerűtlenül kötött szerződéseket.
- 2024-ben a Képviselő-testület 142,4 millió Ft betétlekötést hagyott jóvá, ezzel szemben a Polgármester felhatalmazás nélkül 542,6 M Ft betétlekötésről intézkedett, vagyis a jóváhagyott keretet 400 millióval lépte túl.
Szabálytalan kifizetések
A kifizetések jelentős részénél hiányzott vagy szabálytalan volt a teljesítésigazolás, elmaradt az előzetes írásbeli kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzése, és az Önkormányzat nem tudta hitelt érdemlő dokumentumokkal alátámasztani a HIPA-bevételek tényleges felhasználását.
A település teljes költségvetési bevételeinek átlagosan közel a fele származott a HIPA-ból, a csúcsévekben, 2023–2024-ben az arány elért a 64,8–66,6%-ot.
Míg a járásban az egy településre jutó átlagos HIPA-bevétel 340,4 millió Ft volt ebben az időszakban, Kétújfalu ennek több mint a tízszeresével (3 630,4 millió Ft) gazdálkodhatott.
A bevételek rendkívül koncentráltak voltak: a HIPA-bevételek 86%-a mindössze két nagy adózótól (kőolaj-kitermelő cégektől) származott.Az ÁSZ-jelentés adatai szerint a 2020–2025. közötti időszakban a település 3 630,4 millió Ft teljes HIPA-bevételének 37,2%-át (összesen kb. 1 350 millió Ft-ot) terhelte állami befizetési kötelezettség és elvonás (szolidaritási hozzájárulás és egyéb befizetések).